美国专利商标局_ USPTO_美国知识产权局_美国专利局

 

美国专利商标局2014-2018财政年度(财年)的战略计划提出了三项以使命为核心任务的目标和一项管理目标。这项计划的目的是继续加强美国专利商标局的能力，提高授权专利和注册商标的质量，缩短获得专利授权的时间。该计划将不断增强和加快转变美国经济、培育竞争力和推动美国企业创立和发展所需的创新和就业增长。这项计划由公众咨询委员会、利益相关者、公众和美国专利商标局员工共同参与。此外，美国专利商标局正在制定一项新的战略计划，预计将于2018年底公布。 

 

. 目标1：优化专利质量和时效性。 

. 目标2：优化商标质量和时效性。 

. 目标3：确立国内和全球的领导力，完善全球知识产权政策、保护和执法。 

. 管理目标：成就卓越组织。 

 

机构新闻 

 

2017财年，美国专利商标局的专利审查员所用的总的专利申请审查周期降低1.1个月，达到24.2个月。在减少专利申请积压方面同样取得了重大进展，比去年减少2.1个百分点，降低总量达到526,579件。 

 

2017年11月，美国专利商标局最终确定了修订后的专利费用表。此费用表旨在收回美国专利商标局在专利运营，专利审判与上诉委员会（Patent Trial and Appeal Board）业务，以及行政服务等方面的总估计成本。而额外的收费将用于支持推进美国专利商标局的战略目标，诸如降低未决和积压案件、提高专利质量、升级技术、优化人员配置、以及财务可持续性发展等。 

 

作为落实总统鼓励创新政策的一部分，美国专利商标局扩大业务活动范围，帮助申请人及其代理人明确专利申请程序。其中一项内容就是申请人自行申请协助计划(Pro Se Assistance Program)，此计划能够以专用教育资源的形式，向这些申请人提供现场援助，另外还能为申请专利的发明人提供集中式的审查，而无需专利代理人的协助。 

 

2017财年，美国专利商标局的工作重点还包括授予了第1000万件专利，并启用了新的专利证书封面设计。自1790年授予第一件美国专利以来，专利证书的设计已历经12次重要的变化。第一批专利是由乔治.华盛顿总统（President George Washington）书写并签发，后来封面转变为排版形式，空白处填写了书法家的设计，再后来的变化是为了迎合当时的设计风格而增加的装饰雕版。2018年授予的第1000万件专利表明了美国对专利保护的需求不断增加。美国实现授权专利的第一个百万件里程碑历经了121年，接下来分别为24年、26年、15年、15年、8年、7年、5年、4年，而最近完成的一百万件授权专利仅用了3年。美国专利商标局授予的第1000万件为“使用像素内正交探测的相干激光探测和测距（Coherent LADAR using intra-pixel quadrature detection）”，标志着美国发明创造的广度不断扩展，在自动驾驶汽车，医疗成像设备，军事防御系统以及太空和海底勘探等领域也提交了相关的专利申请。 

 

2017财年，美国专利商标局还推出了PatentsView的完全版，这是一种网络版的专利数据检索工具，用户可以对近40年的专利数据进行分析，这些数据涵盖发明人及其所属机构、地址以及所有的专利活动等。2017财年，美国专利商标局发布了最近更新的数据集形式，使用户更方便使用知识产权、企业以及创新等方面的信息进行学术研究。2017财年，美国专利商标局更新的内容还包括专利审查员发出的驳回决定数据的完整信息。 

 

2017财年，美国专利商标局继续鼓励更多用户提交电子申请/处理。目前，超过99.9％的商标申请是以电子方式提交。2003年，美国专利商标局首次引入商标申请的端到端（end to end）电子处理流程，当时的申请经常是在纸上完成的。最近，在商标申请方面推出的电子申请费用优惠措施也进一步地促进了电子申请/处理的发展。商标部门正考虑商标电子申请/提交/通信的强制性措施，使96%的申请采用电子申请方式。专利业务部门也一直致力于鼓励电子申请/处理，预计美国未来会加大在此方面的力度。 

 

2017财年，美国判决的一件最具影响力的知识产权案件是商标驳回复审案Matal v. Tam，该案件涉及商标法（Trademark Act）第2(a)条的合宪性争论。第2(a)条规定“含有对生者或死者、机构、信仰或国家象征有贬损或包含使之蒙受鄙视或破坏其名誉的内容的商标。”联邦最高法院最终以第2(a)条违反宪法（宪法第一修正案所载的言论自由条款）的“禁止贬损条款”。在一起相关案件（re Brunetti）中，联邦巡回上诉法院认为，禁止非道德或诽谤性商标是对言论自由的违宪限制。 

 

截至2017财年末，全局有11,105名员工每周至少在家工作一天，占到美国专利商标局全部员工人数的88％，比上个财年增加了226名远程工作人员。这项组织化的远程办公计划减少了对额外办公空间的需求，提高招聘和留用的比例，提高生产和管理效率，并为参与计划的员工提供扩大工作灵活性和更好的工作-生活平衡的机会，从而有效地节省成本。美国专利商标局的远程办公人员有助于最大限度地减少对华盛顿大都市区环境的影响，2017年全年预计共减少二氧化碳排放量超过48,932吨。 

 

国际合作和工作共享 

 

美国专利商标局通过参加全球专利审查高速路（Global Patent Prosecution Highway）或双边PPH协议与其他31个不同国家或地区的知识产权局建立特定应用级别的合作。作为此项国际合作的一部分，2017年10月初，美国专利商标局与韩国特许厅和日本特许厅签署了一项协议，启动第二阶段的协同检索项目（CSP），该计划通过为审查员提供最佳的现有技术，以改善紧凑审查和提高专利质量。初始方案明显降低了审查时间，有效减少了继续审查请求（RCEs），获得了超过90％的批准率。此次扩展旨在巩固这些效果并继续加以改进；另外，美国专利商标局与其他四局已达成协议启动第三阶段的计划。 

 

2017财年，美国专利商标局与外观设计五局（ID5，欧盟知识产权局，日本特许厅，韩国特许厅，中国国家知识产权局和美国专利商标局）合作，共同努力降低成本并为工业设计利益方创造更大的预见性。这项合作最近还共同公布了工业品外观设计统计数据。 

 

美国专利商标局继续在国际植物新品种保护联盟中发挥领导作用。此联盟是一个促进植物新品种研发的政府间组织。在美国专利商标局的支持下，该组织开发了一个电子表格提交系统。2017财年，该系统将使用范围扩展到另外16个国家，并允许其他5类作物的提交。 

 

美国专利商标局还与商标五方（TM5）展开框架式合作，该框架汇集了世界五大商标局（欧盟知识产权局，日本特许厅，韩国特许厅，中国国家知识产权局和美国专利商标局），其宗旨是促进其成员之间的协同与合作，并为用户提供界面更加友好、操作可互动的（如有可能）商标系统。还有一项正在进行中的重要项目是TM5商品和服务清单（TM5 ID LIST），这份清单保持持续更新，可以用于商标注册的统一商品和服务描述。此外，这份清单中的商品和服务在所有成员局都予以受理。2017财年，在美国专利商标局的带领下，此项目继续扩大清单条目的数量并将其翻译成多种语言。许多非TM5的知识产权局也被邀请并积极参与该项目。迄今为止，TM5合作伙伴已为该清单贡献超过17,600个条目。 

 

美国专利商标局提供知识产权教育和培训计划，以提高全球范围内知识产权法律的制订及实施，并加强知识产权意识和技术能力。2017财年，政策和国际事务办公室通过其全球知识产权学院（GIPA）共开展了143项此类培训计划，服务人群达7千多人，内容涵盖知识产权所有者，专利、商标和版权从业者，检察官，警察，海关官员和知识产权政策制定者。

 

除了开展现场直播计划外，美国专利商标局还继续利用技术提高其培训计划的效率并扩大其覆盖范围。另外，美国专利商标局还提供在线直播的按需培训与教育模式，以提高即时学习的效率。在可能的情况下，知识产权意识提升计划（IP awareness programs）继续以网络直播的形式，可以为全国各地的学习者提供服务。2017财年，全球知识产权学院共推出了24种远程学习或远程参与的课程。政策和国际事务办公室还制作了多种内容丰富、能够按需选择的远程学习模块，并有效地进行了维护，该远程学习模块涵盖五种语言，范围涉及专利、商标、版权、地理标志以及商业秘密。